在安排机关领导的发言顺序时，通常遵循以下原则：

级别优先原则

级别最高的领导通常安排在最后一个或倒数第二个发言，以确保他们的观点和建议在充分听取其他意见后更显权威。

上下级关系原则

当上级机关级别较小的领导（例如正科级）与下级机关级别较大的领导（例如副处级）需要发言时，应按照单位的上下级关系来确定顺序，即先由级别较小的单位领导发言，再按级别高低依次发言。

会议性质原则

根据会议的具体性质和目的，领导发言的顺序可能会有所不同。例如，如果是上级会议精神的传达落实，通常由主要领导发表讲话，然后主持人（一般是二把手）做一个贯彻主要领导讲话的布置发言。如果是本地主旨召开的会议，通常由小到大先做背景介绍发言，然后主要领导对事情怎么做做指示或动员发言。

主持人发言原则

主持人（一般是二把手）在会议中的发言通常较为简洁，主要总结主要领导讲话的内容和会议结果，并宣布会议结束。

其他注意事项

在某些情况下，领导发言的顺序也可能根据会议内容、时间限制或其他特殊要求进行调整。例如，有时会根据会议议程的安排，由小到大发言，最后由一把手总结。

建议

事先沟通：在会议前，与所有领导沟通发言顺序，确保他们了解并同意安排的顺序。

灵活调整：根据会议实际情况，灵活调整发言顺序，确保会议顺利进行。

明确分工：明确每个领导的发言内容和时间，避免发言时间过长或过短。

通过以上原则和建议，可以确保机关领导发言的顺序既符合礼仪，又能有效传达会议意图。