BNO护照是英国因应香港主权移交问题于1987年7月1日开始签发的特殊护照类型，主要面向具有英国国民（海外）身份的香港居民。以下是关于该护照的详细说明：

一、基本定义与签发背景

性质与目的

BNO护照是英国为香港居民中具有英国国民（海外）身份者设计的旅行证件，与普通英国公民护照不同，不赋予居留权或公民权。

签发时间与范围

该护照自1987年7月1日起开始签发，主要针对香港永久性居民中的英国国民（海外）身份持有者。

二、持有者权益与限制

权益

持有者可申请英联邦公民身份（需满足居住年限等条件）；

作为旅行证件，可用于国际旅行。

限制

中国不承认BNO护照的合法性，不将其作为有效旅行证件；

持有者无法享受英国公民权、居留权或任何形式的“优越待遇”。

三、争议焦点与中方立场

中方立场

中方多次表明不承认BNO护照的合法性，并保留采取进一步措施的权利。中方认为英方此举是对香港事务和中国内政的干预，违背了中英联合声明的承诺。

实际影响

尽管部分香港居民通过该护照获得英联邦公民身份，但普遍面临旅行、居留等实际限制，且该身份不可遗传。

四、历史背景与现状

历史发展：

该护照最初为解决香港回归后的身份过渡问题而设，但后续政策调整（如2022年英方扩大适用范围）进一步引发争议；

当前状况：超20万名香港居民持有该护照，但中方持续敦促英方尊重香港回归事实，停止利用该护照进行政治操弄。

综上，BNO护照是香港回归后特殊历史背景下的产物，其法律地位和实际作用存在争议，主要作为旅行证件使用，但不赋予持证人英国公民权或居留权。