“治国齐天下”的含义是 治理国家，使百姓安居乐业。其中，“治国”指的是治理好一个小小的诸侯国，而不是现代意义上的国家。古代的诸侯国需要向周王室负责，这通常被称为“邦”。而“齐天下”则是指安抚天下黎民百姓，使他们能够丰衣足食、安居乐业，而不是通过武力来平定天下。

这个成语出自《礼记·大学》，强调的是一种理想的政治状态和社会秩序，即通过个人的修身、齐家、治国，最终达到平天下的理想。