西安市新建项目是否需要进行海绵城市建设， 并不是绝对的，而是 根据具体情况来决定的。以下是一些关键点：

海绵城市的概念 ：海绵城市是一种可持续发展的城市规划理念，旨在通过建设多功能的绿色基础设施，增强城市的自然水循环能力，减少城市洪涝灾害和水资源浪费。

政策要求

根据《西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设项目停车位配建标准的通知》（市政办函〔2018〕252号），建设项目需要满足海绵城市建设要求。

《西安市地下综合管廊和海绵城市建设领导小组办公室关于印发西安市海绵城市建设管理工作指引（实行）的通知》（市综建办发〔2021〕1号）也明确指出，建设项目需按照海绵城市建设要求执行。

省级政策

省政府办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的实施意见》中提到，省级以上开发区的新建区域和新项目必须按照海绵城市要求进行规划建设。

灵活性

尽管有上述政策要求，但并不是所有新建项目都必须做海绵城市。如果项目不具备做海绵城市的条件，也可以采取其他的可持续发展措施来达到环保的目的。

具体是否需要做海绵城市，还需参考当地规划局的具体要求和条件。

建议：

对于位于省级以上开发区或符合特定政策要求的新建项目，建议严格按照海绵城市的要求进行规划建设。

对于其他项目，建议评估项目的具体情况，具备条件的情况下优先考虑海绵城市建设，同时也可以结合其他可持续发展措施。