这句话的意思是：对于那些不遵循规定的人，才需要采取法律手段进行处罚。具体来说，这句话描述了陆九渊在处理民众诉讼时的做法：如果民众有诉讼，无论早晚，他都会审理，并命令当事人自己拿着状子追溯并设立期限，都按约返回，然后酌情处理，大多数被劝解调停。如果有涉及尊卑长幼关系的案件，让他们自己毁掉状子，用来弘扬风俗。只有那些不可教导的犯法者，他才按照法律来处理他们。