英国国民（海外）护照（British National （Overseas） Passport，简称BNO）是英国为香港居民在1997年回归前签发的特殊身份证明文件，旨在保障其权益。以下是关键信息梳理：

一、历史背景与签发目的

签发时间与背景

该护照由英国政府于1987年7月1日开始签发，专为具有英国国民（海外）身份的香港居民设计，以应对香港主权移交前的身份过渡问题。

初始功能与限制

最初仅作为旅行证件使用，持有者不具备英国公民权或居留权，但可享受英联邦公民身份。

二、政策调整与争议

2019年政策变动

英国内政部开始签发无“欧盟”字样的护照，BNO持有者可申请“5+1”升级方案：

首次申请5年有限居留许可；

移居满5年后可申请普通居留权；

再居留满1年后可转为英国公民。

中方的严正立场与回应

中国外交部多次表明立场，认为英方违背承诺，BNO护照的调整是对香港事务的干预。中方表示将不承认该护照作为有效旅行证件，并保留进一步措施的权利。

三、当前状态与影响

持有者数量

据统计，持有BNO护照的香港居民约150万，而实际申请者可能高达344万。

移民潮与政策推动

近年来，随着英国对BNO政策的调整，超过20万香港居民申领该护照，形成移民热潮。

四、总结

BNO护照是香港回归前的历史产物，其性质和权益随政策调整而变化。当前争议焦点在于英国是否应承认其作为有效旅行证件，以及是否应恢复持证者居留权等权益。中方坚决反对英方单方面改变既定安排。