发乱如麻的意思是 形容头发非常乱，没有秩序。这个成语可以用来形容人因为某种原因（如焦虑、紧张、惊慌等）导致头发凌乱不堪，也可以用来比喻事情繁杂、混乱，没有条理。

具体来说：

头发乱：

形容头发没有整理好，呈现出一种杂乱无章的状态。

没有秩序：

比喻事物或情况混乱无序，没有条理。

例如：

他因为一夜未眠，头发乱如麻。

这件事情处理起来非常棘手，大家都感到心乱如麻。

希望这些解释对你有所帮助。