国土资源局属于政府机关，具体分析如下：

一、机构性质定位

属于行政机关

国土资源局是国务院组成部门（原国土资源部），承担规范国土资源管理秩序的职责，属于一级行政机关。

政府组成部门

它是地方各级人民政府（如市、县）的组成部门，直接参与地方行政管理工作。

二、与土地部门的关系

全称与简称

国土资源局是国务院自然资源主管部门的法定名称，而“土地部门”是其职能领域的简称。历史上曾用“土地局”名称，但自2019年机构改革后，已更名为自然资源局。

职能与权限

土地资源局负责土地资源、矿产资源的管理和监督，其职能涵盖规划、征收、补偿等行政行为，属于政府直接管理的行政职能范畴。

三、人员编制与下属机构

行政编制人员

局领导及机关科室人员属于行政编制，需通过公务员考试录用，符合公务员管理规范。

下属机构性质

执法监察大队为财政全额拨款事业单位，实行参公管理；乡镇国土资源管理所通常为事业编制。

总结

国土资源局是政府机关，既是国务院组成部门，也是地方政府的职能部门，其性质与土地部门（原称）存在包含关系。当前更准确的表述应为“自然资源局”，但职能上仍属于土地资源管理领域。

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