欧洲安全与合作组织（OSCE）是一个区域性政府间安全机构，其职能和特点可归纳如下：

一、核心职能

政治安全领域

通过预防冲突、危机管理和军备控制活动维护地区和平与稳定。例如，在苏联解体后，OSCE为东欧国家提供了政治转型期的对话平台，帮助其建立民主制度和人权保障机制。

经济与环境领域

推动成员国经济合作，促进可持续发展。通过经济援助、技术交流等方式支持成员国的经济重建与发展。

人权领域

协调成员国在人权保护方面的合作，推动民主化进程。OSCE通过监测、报告和干预机制，监督成员国尊重人权和基本自由。

二、组织特点

成员构成

包含所有欧洲国家、苏联解体后的独立国家以及美国、加拿大、蒙古等北美及亚洲国家，共57个成员国。其前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会）。

决策机制

采用共识决策制，所有成员国需达成一致才能采取行动。因此，其决议仅具有政治效力，无强制执行力。

地理范围

覆盖欧洲全境及北美、亚洲部分国家，是唯一包含所有欧洲国家的区域性安全机构。

三、历史作用与现状

积极影响：

在冷战结束后，OSCE通过促进政治对话、军控和人权保障，显著降低了成员国间冲突风险，为欧洲稳定发挥了重要作用。

挑战与衰落：近年来，成员国数量增长放缓，影响力逐渐减弱。2010年后，成员国仅增5个，且出现英美法首脑长期缺席的峰会，反映了其权威性下降趋势。

综上，OSCE作为区域性安全平台，其核心在于通过政治、经济和人权领域的合作，维护成员国的和平与稳定，但需克服决策效率低下和成员国利益分歧等挑战。